市政协调研报告提出 市郊城镇建设不宜"弥漫式"

未来5年，本市城区发展基本饱和，郊区建设将成为新的亮点。市政协在前天重点调研报告发布会上提出建议，“十二五”期间上海市郊城镇建设不宜“弥漫式”发展，应集中全市资源财力，主攻“大虹桥辅城”，以形成伴随产业重塑、人口集聚的西上海新区。

市政协此份题为《关于完善人口政策适应经济发展方式转变的若干建议》的调研报告显示，目前本市内环以内常住人口密度为每平方公里3万人，外环以外区域为每平方公里1868人。报告认为，本市常住人口空间分布不尽合理，人口布局与产业布局不相匹配，公共服务资源城乡二元结构格局变化不明显。

“新城建设，需要提高人口规模、容积率和基础设施水平。”市政协人资环建委主任孟燕认为，“过去，我们在郊区建设中全面铺开、遍地开花，人口导入效果却不明显，一些新城和大型居住区出现‘空心化’，主要原因是居住区建设与产业布局结合不够。”因此，“十二五”期间，要实施政策聚焦，开发和延伸市郊产业园区已有产业的产业链，形成具有一定规模的郊区产业集群，解决郊区居民就业问题，增强郊区城镇的就业吸纳力。

此前，市政协已十分关注虹桥交通枢纽和商务区建设，多次视察调研并与管委会座谈。统筹规划中的“大虹桥”，以虹桥交通枢纽26.26平方公里区域为中心，加上60平方公里综合功能拓展区，横跨中环外环，建设后将形成86平方公里经济商务区，涉及长宁、闵行、青浦、嘉定等四区。

“一个五年规划的时间，是集中力量建设一座新城，我们的想法是建成一座相当于二级城市的辅城，改变上海单核中心城市的发展模式。”市政协人资环建委专职副主任孙钟炬认为，大虹桥区域有交通枢纽和未来商务区的基础，还有良好的自然生态环境、人文底蕴深厚，是人口导入的宜居区域，建成后预计能形成200万至300万人口规模。

调研报告建议，争取在“十二五”期间初步将“大虹桥”建成环境优美、公共配套服务齐全，集现代服务业、清洁生产制造业、人文观光旅游业、人居物业于一城的集聚区示范区域，成为既可以吸引及长三角商务人口的集聚区，又可对中心城具有一定反磁力的新辅城，有效吸引中心城区的市民到这里安居乐业，从而较快地疏解中心城区人口过密的分布状态。

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