“法不上开发商”的囤地暴利该结束了

http://esf.cq.soufun.com搜房二手房网 2009 年11 月3 日新文化报

“不差钱”的国企大举进军房地产领域，不仅在各地频繁制造超级地王，似乎也加剧了开发商内部的分裂。像开发商囤积土地这种明显违法的业内常事，向来是不足与外人道的，民营房产大佬潘石屹却公开表示，中国有很多房地产开发商囤积土地，倒卖土地，却不盖房子，这样的开发商大概占到1/3左右。在潘石屹看来，近几年中国房价大幅度上涨的重要原因之一就是囤地导致供求失衡。

央视《经济半小时》这期节目，以一个失落的开发商之矛来攻击另一群得势的开发商之盾，无论在批判逻辑上是否完全站得住脚，有一点可以肯定的是：囤地与炒地向来都是众多开发商一项非常赚钱的“主营业务”，从来没有囤过地倒过地的开发商也许有，也许真没有。其结果是，土地供应部门按预计需求定量供应土地的计划全被打乱，人为减少了土地供应加剧了需求紧张，为房价不断飞升插上了隐形的翅膀。

建设银行在两年前发布的研究报告显示：2001年初至2007年5月份，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，近半数的土地被囤积和倒卖。与之对照，中国有大概1/3的开发商只倒地不建房，应该是可信的。而在另外的2/3中，又有多少在建房之余炒卖过土地，我们则无从知晓。在这个繁荣异常的土地二级市场里，被熙熙融融的开发商们踩在脚下的，是一张名为《闲置土地处置办法》的废纸和无数道有关清理整顿土地市场的“狼来了”通知。

自从写上那张象征着荣誉的纸张，“对超过出让合同约定动工开发日期满1年而尚未开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，将无偿收回土地使用权”的规定，基本就没有像样地落实过一次。虽然它明明活着，可人们只当它死了，另一套用真金白银写成的“潜规则”取而代之了它的地位。它是“选择性执法”的牺牲品，在“刑不上大夫”之后，又多了一个“法不上开发商”。

明朝救世宰相张居正有言：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。写在纸上的法规却得不到严格的执行，其结果就是“谁守法谁是傻蛋”。有关囤积土地法规的遭遇正是如此：曾经屈服于其唬人规定的开发商，多年后的今天一定会为自己当年的愚蠢感到羞耻。第一代以身试法者的勇敢换来了长达十多年的炒地暴利，在高企房价的军功章上写下了灿烂的一笔；而用以支付代价的，是无数人数十年的“房奴”生涯，以及望房兴叹者受骗于房价理性和政府决心的悔恨泪水。

现在的问题是，是不是应该有公权部门为此承担责任呢？囤地炒地历经这么多年得不到解决，违法囤地的开发商，既不用支付土地闲置费，更不用担心被无偿收回土地，反而有丰厚无比的炒地利润可赚，对此负有责任的有关部门，有没有感到土地违法泛滥的不正常，会不会为自身无能到脸红或者信任危机？“1/3开发商只倒地不建房”，“近半入市土地未开发”，如果让纳税人来集体投票，这样的执法成绩不被掀翻乌纱才怪。

喊了十多年的清理闲置土地之“狼”该来了，“法不上开发商”的囤地暴利该结束了！舒圣祥