前言

在当下，住房公积金早已成为职工进行住房消费的首要选择，“你交了多少公积金”“你用住房公积金贷款买房了吗？”这些话题，都成为了市民所关注的焦点。用人单位缴存住房公积金是维护职工权益、构建和谐劳动关系的重要内容，国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》具有普遍约束力和强制力，其中要求城镇所有单位和其在职职工均应实行。随着市民维权意识的不断增强，企业有没有按规定缴存公积金等行为，也日益成为投诉举报的重要内容。按照今年成都公积金中心纠风专项治理工作部署，切实解决损害职工群众利益的行为，成为今年住房公积金中心的一项专项治理“重头戏”。成都公积金中心重拳出击，锁定清理和纠正不建不缴、少缴漏缴、少计或不计职工利息以及违规发放贷款、骗提骗贷等损害职工权益、危害资金安全等行为。以全国开展住房公积金专项治理工作为契机，以保护职工利益为出发点，申请加入成都市职工维权工作领导小组成员单位，破解公积金维权难的“瓶颈”。此举无疑为进一步扩大我市住房公积金制度的覆盖面，更好地维护广大职工群众的合法权益，注入了一剂“强心针”。

维权

破解维权“瓶颈” 公积金中心加入市维权小组

随着我市住房公积金制度的建立，越来越多的职工尝到了公积金的实惠和“甜头”。科学发展，以人为本，一切的创新，都以此为归依。近年来，成都公积金中心一个接一个的创新求变，赢得了老百姓的口碑和同行的尊敬。有数据显示，截止目前，全辖已有100万左右的在岗职工缴存了住房公积金，累计归集住房公积金316.24亿元，累计发放住房公积金贷款160多个亿，许多职工利用国家这一住房保障政策圆了自己住房梦。同时，我市符合住房保障条件的住房困难户也从中心上缴财政的住房公积金增值收益中获取了城市廉租住房补贴资金，实现“应保尽保”。

住房公积金作为职工工资中的住房消费部分，单位为职工按时、足额缴存住房公积金是其法定义务和责任，必须履行，任何逾期不缴、少缴或挪用的行为都应当收到法律制裁。同时，缴存住房公积金事关职工切身利益以及和谐劳动关系的建立，近年来，随着我市对住房公积金政策宣传工作力度的进一步扩大，职工对住房公积金制度的认知度得到有效提高，维权意识进一步增强，但目前，我市仍然存在住房公积金制度覆盖面较低、部分国有及控股企业欠缴、不按规定缴存，甚至较大部分“非公”企业不诚信经营，存在从众、侥幸心理不缴等现象，严重侵害了职工的合法权益，职工投诉事件也日趋增多。虽然《住房公积金管理条例》赋予了公积金中心行政执法职能，但是由于强制手段相对薄弱，行政执法工作难开展，导致职工住房公积金维权投诉得不到有效解决。

如何破解这一“瓶颈”？作为住房公积金专项治理的重要一环，从维护职工利益为出发点，成都公积金中心开始申请加入成都市职工维权工作领导小组。成都市职工维权领导小组是在市委、市政府领导下，由市总工会和市劳动和社会保障局等10多家政府相关行政职能部门组成的职工维权领导机构，负责全市职工维权工作的组织、协调、指导和监督工作。公积金中心加入维权小组，作为成员单位，将有利于切实纠正企业欠缴、不按规定缴存，“非公”企业未建立住房公积金制度等严重侵害职工合法权益的行为，将对我市住房公积金维权起到积极的推动作用。

今年8月，在报请成都市职工维权领导小组批准同意后，成都公积金中心正式成为了成都市职工维权单位。申报成功后成都公积金中心迅速开展工作，积极与相关成员单位的沟通联系，找到工作配合点。探索开展联合执法行动，构建协同催建工作机制，为推动中心行政执法工作开展，进一步扩大我市住房公积金制度覆盖面做好了充分的准备。

首次参与维权检查 职工投诉解决渠道“畅通”

对于职工举报单位没有缴纳公积金，或者没按比例缴存，随着老百姓维权意识的逐渐增强，这类的投诉也越来越多。以前解决这类问题，公积金中心行政执法难以开展，只有通过协调、上门宣传、发放催建催缴通知书等“亲情式的执法”来开展，有时候难免有种“有心无力”的尴尬。而在加入了成都市维权领导小组，对于强化维权手段，公积金中心在解决这类职工投诉问题上，找到了一条出路。

“瓶颈”得以破解，如何让维权之路落到实处？今年8月21日，刚刚加入维权小组的中心，首次参与了我市职工维权检查。由市总工会、市劳动与社会保障局、市法院、市检察院、市工商局、市人事局等成员单位组成的市职工维权联合检查组，对我市金牛区、温江区、市司法局、市国资委在依法为职工交纳“五险一金”以及维护职工权益等方面工作情况，开展了联合专项检查。中心在参与联合检查过程中，就我市国营大中型企业、国有控股公司住房公积金缴存比例基数低，企业改制、重组、撤销涉及职工公积金有关事宜，部分公证机构、律师事务所、“非公”企业尚未建立公积金，以及部分机关、事业单位没有为聘用人员缴存公积金等方面的问题，与市国资委、司法局和金牛、温江区职工维权领导小组交换了意见。一是建议我市相关行政主管部门在对企业改制、重组、撤销时，提前就涉及职工住房公积金事宜与中心沟通，最终将涉及企业职工住房公积金有关事宜纳入改制重组或清算方案中。二是建议我市相关行政主管部门在规范企业用工行为和规范行业机构遵章守法经营时，将住房公积金纳入规范性文件和厂务公开内容，以达到规范企业或行业住房公积金缴存行为，接受职工监督的目的。三是按照市职工维权领导小组相关要求，建议区（市）县政府职工维权机构，尽快将成都住房公积金管理中心所属区（市）县管理部纳入辖区维权成员单位，形成维权互动机制。四是建议区（市）县政府职工维权机构，进一步规范辖区机关事业单位聘用人员住房公积金缴存工作。五是建议区（市）县政府职工维权机构加大对辖区内企业监督检查力度，进一步督促“非公”企业为职工建立住房公积金制度。部分区（市）县总工会负责人在听取了中心的建议后随即表示，作为辖区政府职工维权工作牵头部门，应做好表率作用，先行从成员单位内部进行规范，为辖区总工会所有聘用人员缴存住房公积金。不难看出，公积金中心通过首次参与我市职工维权联合检查，进一步畅通了与市级相关部门的沟通渠道，搭建了中心与各级政府、部门的交流平台，强化了职工维权举措，有效地促进了中心行政执法工作的开展。

今年的全市职工维权工作专项目标已经下达，并将作为目标任务进行监督。为了进一步促进职工维权工作的有效开展，成都公积金中心成立了维权办公室，抽调专人，对公积金投诉进行处理，通过维权的方式保障职工的合法权益。

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