民革市委提议4招治理旧小区认为政府要关心

http://esf.cq.soufun.com搜房二手房网 2009 年3 月30 日中山商报

[摘要] 房改房小区存在管理乏力、维修基金形同虚设，法规滞后难以执行的尴尬，并提出4 个建议，认为政府要关心，行业要规范，社会要支持，观念要转变

民革市委提议4招治理旧小区

核心提示

对于老旧住宅小区的管理，一直备受社会各界关注。2008年市政协委员何丽娟、黄静等人曾提交“加强旧住宅小区治安防范工作”的建议；2009年1月，民革中山市委也向市政协提交了“加强房改房小区物业管理”建议，直指房改房小区存在管理乏力、维修基金形同虚设，法规滞后难以执行的尴尬，并提出4 个建议，认为政府要关心，行业要规范，社会要支持，观念要转变。

“三无”状态下的三大尴尬

民革中山市委的提案认为，老旧小区管理中普遍存在的“无人力、无落实、无规矩”现状，直接导致三大尴尬。

尴尬一：管理乏力。旧楼物业管理被推给了社区居委会，但居委会不是物业管理公司，不可能提供专业物业服务；其次社区居委会的社会事务过于繁杂，时间和精力非常有限；第三，居委会的权限也不大，只有协调的义务，没有执行力，且面对业主对政府行为的维权诉求，社区居委会因其属于街道办下属机构，往往难以决定该站在哪一边。

记者近2周来对老旧小区摸底调查的过程，也是听居委会负责人“吐苦水”的过程。民权路社区居委陈主任告诉记者，他们辖区旧宅不少，经历岁月损坏很大。对出现问题需要维修的房子，他们也曾组织业主开会，协调维修事宜，但一谈到要出钱，大多业主都不肯；对于特别危险的隐患，只能由居委会掏出有限的经费进行排除。湖滨社区的林主任说，2005年在天湖上街发生外墙脱落砸伤人事故后，有记者问她，外墙脱落的隐患具体该由政府哪个部门管，她茫然回答：“我也想知道。”她觉得单靠居委会的力量，实在是太薄弱了。凤鸣社区李主任则说，居委会只是一个自治组织，还不是政府组织，让领着1000多元工资的社区干部，10 多人协调几万人的事情，忙不来。而且旧住宅的“先天不足”，管理上的人力、财力不是居委会可以解决的。

尴尬二：专项维修资金形同虚设，房改房业主知之甚少。按建设部、财政部建住房［1998］213号文件规定，房改房由公房转为私房后，售房款属于原产权单位，售房单位应将售房款的20%－30%作为房改房的专项维修基金。同时，购房者按购房款2%的比例向售房单位缴交维修基金。售房单位代为收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。但住房制度改革至今十几年，关于收缴的公共维修资金具体如何使用及用后如何续缴，也缺乏具有实际可操作性的指导文件，造成一方面大量维修资金积淀难以使用，另一方面大部分小区因缺少维修资金而得不到修缮。而与此同时，由于有关部门宣传不到位，房改房小区业主对专项维修基金的信息知者甚少。

在记者采访中，很多房改房的原单位已经破产或者转制，而有的房子则几次易手。鄢婆婆在南基路49 号住了近15年了，这是她老伴原单位咀香园的宿舍，后来房改给他们家，这么多年来一直不知道有维修基金这个事情，但单位转制前，房子有问题会找单位，不过现在她觉得转制后单位不可能再掏钱修缮房子。

记者随机调查显示，在南基路49号的大部分住户中，他们遇到房屋外墙脱落、下水道堵塞、化粪池渗水等问题时，首先想到的是找居委会解决，但他们也很清楚“大钱还得自己出”。

尴尬三：关于房改房售后管理、维修方面的配套政策仍十分欠缺。我市在1993年出台了中府办［1993］119号《中山市公有住房售后维修养护管理暂行规定》，但此后一直都未就房改房管理在此基础上进行补充、修订。

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