http://esf.cq.soufun.com搜房二手房网 2009 年1 月16 日 谭皓 邢世伟 黄晓姣 华商晨报
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继上海浦东新区、天津滨海新区成为“新特区”后，2007年，国务院正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。
为区别于改革开放初期设立的深圳等经济特区，人们大多称呼其为“新特区”。
在业内人士看来，“新特区”的意义可以和1980年深圳设立经济特区相比，而这将是一场更深刻、更全面的改革，需要触及更深层次的矛盾和问题。作为综合配套改革，“配套”是其核心，更需要统筹兼顾和涉及社会管理体制、行政管理体制和政治体制等方面的改革。
武汉市政府参事、武汉理工大学博导胡树华曾说，“试验区”将有一系列配套政策，带来前所未有的发展机遇和空间。
胡树华说，过去的改革开放更多停留在经济层面，而随着社会发展，经济改革的深化面临一些体制方面的制约，“试验区”就是探索通过更全面的改革，解决这些问题。
他举例说，比如看病贵、上学难、房价高、垄断行业垄断价格等，这些问题的根本还是体制问题。“试验区”的核心就是体制创新和制度创新，寻找治本措施。
正在召开的省十一届人大二次会议上，省发改委有关负责人介绍，沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区工作，已经得到了国家发改委领导的支持，并同意沈阳经济区可以比照全国其他综合配套改革试验区的做法先行先试，并将继续申请国家将沈阳经济区列为综合配套改革试验区。
目前沈阳经济区建设达到了什么程度？什么是比照全国其他综合配套改革试验区的做法先行先试？今年将重点开展哪些工作？沈阳经济区八城市有关负责人接受本报专访时予以解答。
八城居民户籍有望自由迁移
沈阳经济区八城市有望实现居民户籍“自由迁移”。
正在召开的省十一届人大二次会议上，提交大会审议的《关于辽宁省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》明确，沈阳经济区今年将以户籍制度改革为突破口，实现一体化发展。
环八城高速路超1/4通车
《关于沈阳经济区发展规划建设情况的报告》显示，2008年以来，沈阳经济区建设在诸多方面发展迅速。
目前正在修建中的400公里长的环沈阳经济区高速公路，本溪至辽阳至辽中段已于2008年9月27日建成通车，通车里程达到115公里。沈阳到抚顺之间的城际快速通道，已经建至第二条，沈本大道也将于今年“十一”前全线竣工。
八城市居民实现异地通贷
在城市中间地带节点建设上，沈阳和本溪之间建设一座60平方公里的新城区，以及在沈阳和阜新之间建设沈阳、阜新、吉林三角区域的交通物流节点———沈彰新城，这两个项目也都已完成规划，提上日程。
在房地产交易一体化上，沈阳经济区八城市在2008年实现了个人异地购房公积金贷款“同城化”，同时，八城市在沈阳首次共同主办了秋季房交会，这也为房地产交易一体化起到了助推作用。
深化综合配套改革将推七个一体化
目前我省已经制定了《沈阳经济区发展总体规划纲要》和《沈阳经济区发展规划》（以下简称《规划》），《规划》已于2008年得到省政府批准。
《规划》对沈阳经济区提出的定位是走新型工业化道路，构建“一核、五带、十群”的产业发展格局。
在深化综合配套改革方面，具体将创新十个新机制，推进七个一体化：
一是创新经济发展机制，实现区域布局和发展一体化；
二是创新企业发展机制，加快企业战略性重组；
三是创新科技开发管理体制，推进自主创新一体化；
四是创新节能减排体制机制，推进资源环境建设一体化；
五是创新要素市场发展机制，推进市场体系一体化；
六是创新社会管理体制，推进社会事业一体化；
七是创新基础设施建设体制，推进基础设施建设管理一体化；
八是创新城乡统筹发展体制，推进城乡建设一体化；
九是创新对外开放体制机制，增强区域国际竞争力；
十是创新行政管理体制，建设服务型政府。
《规划》提出的发展目标是，到2010年，沈阳经济区地区生产总值年均增长达到15%以上，经济实力和区域国际竞争力明显增强；到2015年，基本实现区域经济一体化，成为东北亚地区重要的经济增长区域。
沈阳：
经济区应制定高标准规划
沈阳市人大常委会主任赵长义：我们建议，近期辽宁省应该制定一个沈阳经济区的高标准规划，包括产业、功能划分等详细规划在内，按照八城整体考虑。沈阳经济区的各个城市以沈阳为中心逐渐按照规划进行资源、要素的整合，加快沈阳经济区的发展。
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